2025年9月15日，国际原子能机构（IAEA）第69届大会在维也纳召开。会上，IEA总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西（Rafael Mariano Grossi）表示，根据高值情境预测，到2050年，全球核电运行装机容量达到2024年水平的2.6倍，其中小型堆（SMR）将在此次扩张中发挥关键作用。这是IAEA连续第5年上调核电扩张预测，彰显全球对核电的支持势头持续增强。

截至2024年底，全球共有417台核电机组在运，总装机容量377GWe。高值情境预测，到2050年核电装机容量将增至992GWe；低值情景下则增长50%至561GWe。其中，小型堆在高值情境新增容量中占比24%，低值情境中占5%。

2021年，IAEA自2011年日本福岛核事故后首次上调年度预测。此后，高值情景预测值已从2021年的792GWe累计提升25%。

格罗西表示，IAEA逐年稳步上调的预测表明全球正日益形成共识，即核电对于实现清洁、可靠和可持续的能源供应具有不可替代的作用。

IAEA预测综合考量了现有在运机组潜在延寿、计划关停、增容，以及未来几十年的新建项目。低值情境假设当前市场、技术和资源趋势延续，且影响核电的法律、政策及法规变化有限；高值情境则纳入各国扩大核能利用的计划。报告指出，高值预测仍具备技术可行性，且实际容量可能超出该估值。

报告强调，国家政策、投资支持及人才发展等赋能因素对实现（或超越）高值情境至关重要。尽管小型堆持续吸引新兴及核电发展中国家的关注，但其顺利部署仍需统一的监管与产业协作框架。